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Kabotage, also Inlandstransporte durch einen ausländischen Frachtführer, ist in der EU streng begrenzt: Nach einer internationalen Lieferung sind höchstens 3 solcher Fahrten binnen 7 Tagen erlaubt, danach gilt eine 4-tägige Karenzzeit im selben Land. Die Bitte „verteilen Sie das doch nebenbei in Deutschland" sprengt diese Grenzen oft, und das Bußgeldrisiko trifft Frachtführer und Auftraggeber gleichermaßen.
Woher die Grenzen kommen: Verordnung (EG) Nr. 1072/2009
Den Zugang zum EU-Güterkraftverkehrsmarkt regelt die Verordnung (EG) Nr. 1072/2009. Ein Frachtführer mit Gemeinschaftslizenz darf internationale Ladungen frei befördern, Inlandsfahrten in einem fremden Staat unterliegen jedoch harten Schranken:
- Kabotage ist erst zulässig, nachdem eine Ladung aus einer grenzüberschreitenden Beförderung in das betreffende Land geliefert wurde,
- ab der Entladung dieser Ladung hat der Frachtführer 7 Tage für höchstens 3 Kabotagebeförderungen,
- wer leer einreist, darf innerhalb dieser Grenzen 1 Kabotagefahrt binnen 3 Tagen nach der Einreise durchführen,
- jede Beförderung muss so dokumentiert sein, dass Kontrollbehörden die Abfolge nachvollziehen können.
Das Mobilitätspaket: die Karenzzeit
Das Mobilitätspaket, eingeführt mit der Verordnung (EU) 2020/1055, ergänzte diese Regeln um eine Karenzzeit, das sogenannte Cooling-off: Ist das Kabotagekontingent in einem Land ausgeschöpft, darf der Frachtführer dort 4 Tage lang keine weiteren Kabotagefahrten mit demselben Fahrzeug durchführen. Ziel war es, die Praxis zu beenden, dass Lkw monatelang auf einem einzigen nationalen Markt kreisten, formal „bei Gelegenheit" internationaler Fahrten.
Warum kann „nebenbei" illegal sein?
Stellen Sie sich die typische Bitte vor: Ein Lkw aus Polen hat Ware in ein Lager bei Köln geliefert, und der Kunde möchte, dass er nebenbei noch ein paar Paletten an seine Abnehmer in Deutschland verteilt. Rechnen wir nach: Die Zustellung an drei Empfänger sind drei separate Kabotagefahrten, das gesamte Kontingent. Die vierte Abladestelle verstößt gegen die Verordnung. Eine einwöchige Verteilrunde durch Deutschland verletzt sowohl die Fahrtenzahl als auch das 7-Tage-Fenster, und die Rückkehr wenige Tage später zur nächsten Runde kollidiert mit der 4-tägigen Karenz.
| Szenario | Bewertung |
|---|---|
| Nach internationaler Entladung übernimmt der Lkw 2 Inlandsfahrten in 5 Tagen | Legale Kabotage im Rahmen des Kontingents |
| Verteilung von 5 Paletten an 5 verschiedene Empfänger nach einer internationalen Lieferung | 5 Kabotagefahrten, Kontingent überschritten |
| Der Lkw kehrt nach 2 Tagen mit demselben Fahrzeug zu weiteren Inlandsfahrten zurück | Verstoß gegen die 4-tägige Karenz |
| Ein polnischer Frachtführer fährt Ware von Frankreich nach Spanien | Cross-Trade, legal mit Gemeinschaftslizenz |
| Inlandszustellungen in Großbritannien „im Anschluss" an eine EU-Lieferung | Seit dem Brexit stark eingeschränkt, siehe unten |
Cross-Trade: etwas anderes als Kabotage
Cross-Trade ist die Beförderung zwischen zwei Ländern, von denen keines das Niederlassungsland des Frachtführers ist. Innerhalb der EU deckt die Gemeinschaftslizenz das grundsätzlich ab, und die Kabotagegrenzen gelten nicht, weil die Fahrt international bleibt. Kompliziert wird es außerhalb der EU: Verkehre mit Drittstaaten können Genehmigungen erfordern, etwa aus dem CEMT-System, oder bilateralen Abkommen unterliegen. Ein Auftrag wie „nehmen Sie das von Norwegen in die Schweiz" verlangt deshalb die Prüfung der Berechtigungen des konkreten Frachtführers, bevor der Lkw losfährt.
Großbritannien nach dem Brexit
Seit dem EU-Austritt Großbritanniens haben EU-Frachtführer die Freiheit zu Inlandsfahrten auf der Insel verloren. Das Handels- und Kooperationsabkommen EU-UK erlaubt nur eine begrenzte Zahl von Kabotagefahrten, eng an eine internationale Beförderung gebunden und auf ein kurzes Zeitfenster beschränkt. Praktisch heißt das: Regelmäßige Verteilung in Großbritannien mit einem EU-Lkw hat keine Rechtsgrundlage. Die legale Alternative sind ein Lager vor Ort und lokale Distribution, so wie wir es aus unserem Lager in Milton Keynes organisieren.
Was droht bei Verstößen?
Die Hauptlast trägt der Frachtführer: Bußgelder der Kontrollbehörden des Landes, in dem der Verstoß geschah, und bei wiederholten Verstößen das Risiko, Zuverlässigkeit und Lizenz zu verlieren. Der Auftraggeber ist ebenfalls nicht sicher: In vielen Ländern kann die Verantwortung für die Beauftragung regelwidriger Transporte den Verlader oder Spediteur treffen, und im Schadensfall nutzt der Versicherer die Illegalität der Fahrt gern als Grund für die Leistungsverweigerung. Dazu kommt das operative Risiko: Ein bei der Kontrolle stillgelegter Lkw bedeutet, dass Ihre Ware mit ihm steht.
Verteilung legal planen
- Lieferung aufteilen: internationale Beförderung zu einem Punkt, Weiterverteilung durch einen lokalen Frachtführer oder im Sammelgut-Netz LTL,
- Zwischenlager nutzen: Die Ware kommt mit einem Lkw an und fährt als Inlandssendungen weiter, bei uns übernimmt das Umschlaglager Kielce diese Rolle,
- wenn Kabotage wirtschaftlich sinnvoll ist, bewusst planen: höchstens 3 Fahrten, 7-Tage-Fenster, Dokumentation jeder Operation,
- für Großbritannien von Anfang an lokale Distribution statt Kabotage einplanen.
Die Rolle von OTSL
Wir planen Routen so, dass die Verteilung legal und kalkulierbar ist: Hauptlauf, Lager, lokale Zustellung, statt darauf zu hoffen, dass die Kontrolle nicht gerade Ihre Paletten erwischt. Wenn Ihre Empfänger über Deutschland, Benelux oder Großbritannien verstreut sind, schreiben Sie uns, und wir bauen ein Verteilmodell ohne Bußgeldrisiko. Siehe auch: 24/7-Erreichbarkeit in der Spedition, warum sie zählt | OTSL und Warum wir keine Ladungen an Frachtbörsen kaufen, das OTSL-Modell.
Schritt für Schritt
- Routenprüfung. Kontrollieren Sie Belade- und Entladeorte zur Vermeidung unzulässiger Transporte.
- Dokumentenkontrolle. Überprüfen Sie das Vorhandensein gültiger Lizenzen und Frachtbriefe.
- Grenzwerte überwachen. Zählen Sie die durchgeführten Inlandsfahrten und die verbleibenden Tage im Gastland.
- Karenzzeiten einhalten. Planen Sie die vorgeschriebenen Stehzeiten vor neuen Aufträgen ein.
- Nachweise aufbewahren. Speichern Sie alle Frachtdokumente für eventuelle Prüfungen durch Kontrollbehörden.
Definitionen
- Kabotage: Die Beförderung von Gütern zwischen zwei Orten im selben Land durch einen ausländischen Frachtführer.
- Cross-Trade: Der Gütertransport zwischen zwei verschiedenen Staaten durch ein Transportunternehmen, das in keinem dieser Länder ansässig ist.
- Gemeinschaftslizenz: Die offizielle Berechtigung für Frachtführer zur Durchführung von grenzüberschreitendem Güterkraftverkehr in der Europäischen Union.
- Karenzzeit: Eine vorgeschriebene Wartezeit, in der ein Fahrzeug keine weiteren Inlandsfahrten im selben Land durchführen darf.
Wann gilt diese Regel nicht?
Diese Beschränkung gilt nicht für rein internationale Transporte, bei denen sich der Beladeort und der Entladeort in zwei verschiedenen Staaten befinden.
