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Das Mobilitätspaket ist ein EU-Regelwerk, das die Fahrertätigkeit im Cross-Trade und in der Kabotage dem Mindestlohn des Einsatzlandes unterstellte, regelmäßige Rückkehren von Fahrzeug und Fahrer zur Basis vorschrieb, den intelligenten Tachographen der zweiten Generation einführte und die Kabotage verschärfte. Die Folge: Fracht mit einem „billigen“ Frachtführer innerhalb Westeuropas kostet mehr, weil die Arbeit zu westlichen Sätzen berechnet wird und die leeren Rückkilometer jemand zahlen muss.
Worüber Speditionen bei der Kalkulation schweigen
Der Kunde sieht eine Zahl: den Satz für die Relation. Selten hört er, dass diese Zahl seit Jahren vom EU-Mobilitätspaket geprägt wird und nicht nur von der Marge des Frachtführers. Es ist eine Reihe von Änderungen, die einen Teil der Fahrerkosten vom Zulassungsland des Lkw in das Land verlagerten, in dem die Arbeit tatsächlich erbracht wird. Für eine Ladung, die durch Deutschland, Frankreich oder die Benelux-Staaten fährt, heißt das eines: Die Kosten der Fahrerstunden werden nach den dortigen Mindestlohnregeln berechnet, auch wenn die Firma in einem Land mit niedrigeren Kosten sitzt.
Der Preis ist konkret. Das Modell, in dem ein polnischer oder litauischer Frachtführer wochenlang durch Westeuropa kreiste und Ladungen zu den Sätzen seines Sitzlandes verteilte, ist in dieser Form nicht mehr legal. Wer das nicht weiß, wundert sich über steigende Angebote, sucht das billigste und landet bei einem Frachtführer, der entweder Regeln bricht oder an der Sicherheit spart. Denselben Kostenmechanismus beschreiben wir aus der Kraftstoffperspektive im Beitrag über Dieselzuschlag und Aufbau der Frachtrate.
Vier Säulen, die die Kosten anhoben
- Fahrerentsendung und Mindestlohn des Einsatzlandes. Die Richtlinie (EU) 2020/1057 legte fest, wann ein Fahrer in einen anderen Staat „entsandt“ ist und dessen Lohnbedingungen unterliegt. Bilaterale Verkehre (vom Niederlassungsland in einen anderen Staat und zurück) sind grundsätzlich von der Entsendung ausgenommen, Cross-Trade (Beförderung zwischen zwei anderen Ländern als dem Niederlassungsland) und Kabotage dagegen erfasst. Gerade diese beiden, zuvor die günstigsten, verteuerten sich am stärksten.
- Pflicht zur Rückkehr von Fahrzeug und Fahrer zur Basis. Die Verordnung (EU) 2020/1055 verlangt, dass das Fahrzeug in einem regelmäßigen Zyklus zum Betriebszentrum im Niederlassungsland zurückkehrt, und die Verordnung (EU) 2020/1054 verlangt, die Arbeit so zu organisieren, dass der Fahrer regelmäßig zur Basis oder nach Hause zurückkehrt. Die Rückkehr sind oft Kilometer mit leerem Auflieger, die keine Ladung bezahlt, also landet der Aufwand in der Rate.
- Verschärfte Kabotage und Abkühlungsphase. Die Kabotageregel (eine begrenzte Zahl von Beförderungen im Fenster einiger Tage nach einer internationalen Zustellung) blieb, ergänzt um eine „Cooling-off“-Phase: Nach einer Kabotageserie darf dasselbe Fahrzeug für eine bestimmte Zeit keine weitere Kabotage im selben Land ausführen. Günstige lokale Ladungen zwischen den Relationen lassen sich damit schwerer aufnehmen.
- Intelligenter Tachograph der zweiten Generation. Die Verordnung (EU) 2020/1054 beschleunigte die Einführung des Smart-Tachographen 2, der Grenzübertritte und die Fahrzeugposition automatisch aufzeichnet. Die Kontrolle wurde wirksamer, frühere Papier-„Optimierungen“ funktionieren nicht mehr. Auch die Durchsetzbarkeit ist ein Kostenfaktor.
Warum sind „billige Länder“ im Westen nicht mehr billig?
Der Kern der Änderung ist einfach: Es zählt der Ort der Arbeitsleistung, nicht der Ort der Firmenzulassung. Ein Frachtführer aus einem Land mit niedrigeren Kosten hat bei bilateralen Fahrten weiterhin einen Vorteil, denn dort greift die Entsendung meist nicht. Will er aber am Verkehr innerhalb Westeuropas verdienen, also an Cross-Trade und Kabotage, muss er die Fahrerstunden zu den Sätzen des Einsatzlandes abrechnen, die Entsendemeldungen erfüllen und die Kabotage-Abkühlungsphase einplanen. Die Lohnarbitrage, auf der das Modell der „billigen Verteilung“ beruhte, ist in diesen Segmenten geschrumpft.
Hinzu kommt die Geometrie der Routen. Die Rückkehrpflicht bedeutet, dass ein Fahrzeug nicht endlos durch den Westen kreisen und lokale Aufträge sammeln kann; es kehrt zur Basis zurück, und leere oder schwach beladene Rückkilometer belasten die Rechnung. Wer eine von diesen Realitäten losgelöste Rate verspricht, wälzt das Risiko meist auf den Fahrer ab: Der Druck auf die Lenkzeit stößt jedoch auf die harte Grenze der Verordnung (EG) 561/2006, die wir im Beitrag über Lenkzeiten, Tachograph und Liefertermin darstellen.
| Verkehrsart | Definition kurz | Entsendung / Lohn des Einsatzlandes | Wirkung auf die Rate |
|---|---|---|---|
| Bilateral | vom Niederlassungsland in einen anderen Staat und zurück | grundsätzlich ausgenommen | relativ stabil, Kostenvorteil bleibt |
| Cross-Trade | zwischen zwei Staaten außer dem Niederlassungsland | von der Entsendung erfasst | Anstieg, Arbeit zu westlichen Sätzen |
| Kabotage | Beförderung innerhalb eines fremden Landes nach internationaler Zustellung | von der Entsendung erfasst, plus Abkühlungsphase | Anstieg und begrenzte Verfügbarkeit |
Die Definitionen und Grenzen von Kabotage und Cross-Trade zerlegen wir ausführlich im gesonderten Beitrag über Kabotage und Cross-Trade. Wichtig ist hier die geschäftliche Schlussfolgerung: Diese beiden Segmente, einst die günstigsten, tragen heute die größten Zusatzkosten gegenüber dem Zustand vor dem Paket.
Was ändert es nicht?
Das Mobilitätspaket hat den Wettbewerb nicht abgeschafft und die Raten nicht angeglichen. Bilaterale Fahrten zwischen Polen und Deutschland oder Großbritannien profitieren weiterhin von niedrigeren Basiskosten. Geändert hat sich, dass man ein ganzes Modell nicht mehr legal auf billiger Kabotage und Cross-Trade im Westen aufbauen kann. Konkrete Mindestlohn-Stundensätze nennen wir nicht: Sie unterscheiden sich zwischen Ländern und ändern sich über die Zeit, und die verbindlichen Werte veröffentlichen die nationalen Behörden und das EU-IMI-System. Statt zu raten, prüfen Sie die aktuellen Schwellen an der Quelle. Woraus sich ein Komplettladungspreis sonst zusammensetzt, zeigen wir im Beitrag was eine FTL-Rate kostet.
Die Rolle von OTSL
Als internationale Spedition wählen wir Frachtführer und Routenstrukturen, die dem Mobilitätspaket entsprechen, statt auf Umgehungen zu setzen, die in einer Kontrolle, einem Bußgeld und dem Stillstand Ihrer Ladung enden. Wir wissen, wann eine Fahrt bilateral ist und wann sie zu Cross-Trade oder Kabotage mit Entsendepflichten wird, und kalkulieren die Relation ehrlich, mit Rückkehren und realistischen Fahrerstunden. Wir fahren zwischen Polen, Großbritannien, der Schweiz und dem übrigen Europa, mit Lagerstandorten in Kielce, Legnica und Milton Keynes. Weitere Szenarien finden Sie in der Wissensdatenbank und im Bereich Transportrisiken; eine konkrete Sendung besprechen Sie über das Kontaktformular.
Schritt für Schritt
- Transportart bestimmen. Prüfe, ob deine geplante Route als bilateraler Transport, Cross-Trade oder Kabotage einzustufen ist.
- Entsendung registrieren. Trage die erforderlichen Fahrer- und Frachtdaten vor Fahrtantritt im offiziellen Portal ein.
- Lohnkosten anpassen. Berücksichtige die jeweiligen Mindestlohnanforderungen der Durchfahrts- und Zielländer bei der Kalkulation.
- Fahrzeugrückkehr einplanen. Gestalte den Einsatzplan so, dass LKW und Fahrer regelmäßig zur Heimatbasis zurückkehren.
- Nachweise sichern. Speichere die Daten des Tachographen sowie die Lohnnachweise für behördliche Überprüfungen.
Definitionen
- Mobilitätspaket: Ein EU-Rechtspaket zur Regelung des Straßentransportmarktes und der Rahmenbedingungen für die Fahrerentsendung.
- Kabotage: Die Durchführung von Binnentransporten innerhalb eines Landes durch einen ausländischen Frachtführer.
- Cross-Trade: Der Transport von Gütern zwischen zwei Staaten durch ein Transportunternehmen aus einem dritten Staat.
- Intelligenter Tachograph der zweiten Generation: Ein Kontrollgerät zur automatischen Aufzeichnung von Grenzübertritten sowie Be- und Entladevorgängen.
- Fahrerentsendung: Der vorübergehende Einsatz eines Fahrers in einem anderen Mitgliedstaat unter Einhaltung dortiger Entlohnungsvorschriften.
Wann gilt diese Regel nicht?
Die Regeln zur Fahrerentsendung gelten nicht für bilaterale Beförderungen zwischen dem Sitzstaat und einem Partnerland sowie für den reinen Transit ohne Be- oder Entladung.
