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Die Gemeinschaftslizenz nach Verordnung (EG) Nr. 1072/2009 berechtigt zum gewerblichen Güterkraftverkehr innerhalb der Europäischen Union und des EWR. Außerhalb dieses Raums, in Drittländer und durch sie hindurch, ist eine Genehmigung nötig: bilateral, Transit oder die multilaterale CEMT/ITF-Genehmigung. Das CEMT-Kontingent ist begrenzt und an die Euro-Emissionsklasse des Fahrzeugs gebunden, und Kabotage außerhalb der EU ist in der Regel verboten. Bestätigen Sie stets die aktuelle Anforderung für das konkrete Land.
Wo endet die Gemeinschaftslizenz?
Die Gemeinschaftslizenz erlaubt einem Transportunternehmen, Güter gewerblich in der gesamten Union und in den EWR-Staaten zu befördern, ohne für jede Grenze eine gesonderte Genehmigung. Für die meisten Relationen zwischen Polen, Deutschland, Frankreich oder den Benelux-Ländern reicht das, und Genehmigungen kommen gar nicht zur Sprache. Das Problem beginnt in dem Moment, in dem die Route diesen Raum verlässt oder ihn auf dem Weg woandershin nur durchquert. Dann ist die Gemeinschaftslizenz nicht mehr der Schlüssel zur Grenze, ihre Stelle nimmt ein System zwischen Staaten vereinbarter Genehmigungen ein.
Der Preis eines Fehlers ist konkret. Ein Frachtführer, der einen Lkw ohne die richtige Genehmigung an eine Ostgrenze schickt, überquert sie gar nicht oder bleibt am Übergang mit Ladung stecken, die pünktlich beim Empfänger sein sollte. Strafe, Standgeld und ein Umschlag auf ein anderes Fahrzeug können die ganze Marge des Auftrags auslöschen. Deshalb gehört die Genehmigungsfrage in die Routenplanung und nicht in die Warteschlange am Grenzübergang.
Drei Arten von Genehmigungen außerhalb der EU
- Bilaterale Genehmigung. In einem Abkommen zwischen zwei Staaten vereinbart, berechtigt sie zur Beförderung von Land A nach Land B und zurück. Die Zahl der jährlich getauschten Formulare ist begrenzt, und die Bedingungen unterscheiden sich zwischen den Ländern. Sie ist der häufigste Einreisetitel, wenn Sie direkt in ein Nicht-EU-Land fahren.
- Transitgenehmigung. Nötig, wenn Sie ein Drittland auf dem Weg zum Ziel nur durchqueren, etwa einen Nicht-EU-Staat des Westbalkans auf dem Weg weiter nach Süden. Der Transit allein kann getrennt vom Zielverkehr kontingentiert sein.
- Multilaterale CEMT/ITF-Genehmigung. Eine einzige Genehmigung, gültig für Beförderungen zwischen vielen Mitgliedstaaten des Forums. Bequem, aber knapp: Das Kontingent ist klein, wird ein Jahr im Voraus zugeteilt und ist an die Euro-Klasse von Fahrzeug und Auflieger gebunden. Nicht jedes Land erkennt sie auf jeder Relation an, und manche Ziele sind ausgeschlossen.
Hinzu kommt eine Regel, die man leicht vergisst: Kabotage außerhalb der EU ist in der Regel verboten. Das Recht zur Binnenbeförderung in einem anderen EU-Mitgliedstaat, geregelt in der Verordnung 1072/2009, überträgt sich nicht automatisch auf Drittländer. In einem Nicht-EU-Staat dürfen Sie in der Regel keine Binnenbeförderung auf einer Einreisegenehmigung ausführen; ein Verstoß riskiert eine Strafe und die Stilllegung des Fahrzeugs.
Wann stoßen Sie tatsächlich auf Genehmigungen?
In der täglichen Spedition kehrt das Thema auf wenigen wiederkehrenden Relationen zurück.
| Richtung | Status des Raums | Was zu prüfen ist |
|---|---|---|
| Lieferungen nach Osten (außerhalb EU und EWR) | Drittländer | bilaterale oder Transitgenehmigung, Kontingentverfügbarkeit, Dokumentenanforderungen an der Grenze |
| Nicht-EU-Westbalkan | Drittländer und Transit | bilaterale oder Transitgenehmigung, ggf. CEMT, sofern das Land sie auf der Relation anerkennt |
| Schweiz | außerhalb der EU, Landverkehrsabkommen mit der EU | eigenes Zoll- und Straßenregime, Straßenabgabe und Beschränkungen, keine Kabotagefreiheit |
| Beförderung innerhalb EU und EWR | Gemeinschaftsmarkt | meist die Gemeinschaftslizenz allein, keine bilateralen Genehmigungen |
Die Schweiz verdient einen eigenen Satz. Das Land liegt außerhalb der Union, doch ein Landverkehrsabkommen verbindet es mit der EU, sodass die Regel nicht schlicht "Sie brauchen eine CEMT-Genehmigung" lautet. Hier sind die Hauptaufgaben Zollabfertigung, Straßenabgabe und lokale Fahrverbote für schwere Fahrzeuge, nicht der klassische Kontingentvorrat. Die Dokumenten- und Zolldetails behandeln wir im Beitrag Transport in die Schweiz und Abfertigungsdokumente. Achten Sie auf grenzüberschreitenden Relationen zudem gesondert auf das Arbeitsrecht des Fahrers, denn Entsendung und Mindestlohn gelten unabhängig von der Transportgenehmigung: das erläutern wir im Beitrag zum Mobilitätspaket.
Warum ist das kein rein formales Problem?
CEMT-Genehmigungen sind kontingentiert, weil der Vorrat endlich ist, und die Euro-Klasse des Fahrzeugs entscheidet, ob eine Genehmigung überhaupt nutzbar ist. Ein Frachtführer mit älterem Fuhrpark kann eine Genehmigung auf dem Papier halten, die für seinen Lkw auf einer Relation ungültig ist. Dazu kommt die Frage, wer die Beförderung tatsächlich ausführt. Wenn Sie sie weitervergeben, haften Sie dafür, ob der Subunternehmer den richtigen Grenztitel hat; wie man einen Frachtführer prüft, bevor er auf die Strecke geht, zeigen wir im Beitrag zum Frachtführer, der kein Fahrzeug gestellt hat. Der Umfang der Beförderung außerhalb der EU hängt zudem mit den Grenzen für Kabotage und Cross-Trade zusammen, die wir im Beitrag über Kabotage und Cross-Trade beschreiben.
Die wichtigste praktische Regel lautet jedoch anders: Die Anforderungen ändern sich zwischen den Ländern und im Zeitverlauf. Genehmigungskontingente werden jedes Jahr ausgehandelt, Länder treten in Regime ein und aus, und die Ausschlussliste wird aktualisiert. Planen Sie eine Route deshalb nicht nach dem, was vor einem Jahr galt, oder nach dem, was "früher funktioniert hat". Bestätigen Sie die aktuelle Anforderung für das konkrete Land bei der zuständigen genehmigenden Behörde und in offiziellen Quellen, bevor der Lkw losfährt.
Die Rolle von OTSL
Als internationale Spedition wählen wir Frachtführer mit dem richtigen Grenztitel aus und planen die Route so, dass eine fehlende Genehmigung die Ladung nicht am Übergang festhält. Wir prüfen, ob eine Relation in die Gemeinschaftslizenz passt, ob eine bilaterale, Transit- oder CEMT-Genehmigung nötig ist, und stellen sicher, dass die Euro-Klasse des Fahrzeugs zur Genehmigung passt. Wir fahren zwischen Polen, Großbritannien, der Schweiz und dem übrigen Europa, mit Lagerstandorten in Kielce, Legnica und Milton Keynes, und bei Abfertigung und Transit verbinden wir Genehmigungen mit der Zolldokumentation. Weitere Szenarien finden Sie in der Wissensdatenbank; eine konkrete Nicht-EU-Route besprechen Sie über das Kontaktformular. Die endgültige Anforderung bestätigen wir stets in der offiziellen Quelle des betreffenden Landes.
Schritt für Schritt
- Routenprüfung. Prüfen Sie, ob Ihre Route durch Länder außerhalb der Europäischen Union und des Europäischen Wirtschaftsraums führt.
- Bestimmung der Transportart. Stellen Sie fest, ob Sie eine bilaterale Genehmigung, eine Transitgenehmigung oder eine multilaterale Genehmigung benötigen.
- Überprüfung der Euro-Emissionsklasse. Vergewissern Sie sich, dass Ihr Fahrzeug und Auflieger die Umweltanforderungen der jeweiligen Genehmigung erfüllen.
- Kontrolle der Kontingentverfügbarkeit. Stellen Sie sicher, dass bei der zuständigen Behörde ein entsprechendes Jahreskontingent verfügbar ist.
- Dokumentenprüfung unterwegs. Händigen Sie dem Fahrer die ordnungsgemäß ausgefüllte Genehmigung aus und achten Sie auf die Vorlage an den Grenzen.
Definitionen
- Gemeinschaftslizenz: Eine Berechtigung, die einem Güterkraftverkehrsunternehmer gewerblichen Gütertransport innerhalb der Europäischen Union und des Europäischen Wirtschaftsraums gestattet.
- CEMT-Genehmigung (Internationales Verkehrsforum): Ein multilaterales Dokument, das den internationalen Gütertransport zwischen den Mitgliedstaaten des Forums sowie den Transit durch diese ermöglicht.
- Bilaterale Genehmigung: Ein auf zwischenstaatlichen Abkommen basierendes Dokument, das den Gütertransport ausschließlich zwischen zwei bestimmten Staaten erlaubt.
- Transitgenehmigung: Eine Berechtigung zur Durchfahrt durch das Hoheitsgebiet eines Staates ohne Be- oder Entladung von Fracht.
- Kabotage: Die Beförderung von Gütern innerhalb der Grenzen eines Staates durch einen ausländischen Frachtführer.
