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Das CO2-Grenzausgleichssystem CBAM hat die kostenlose Berichtsphase hinter sich: Seit dem 1. Januar 2026 setzt der Import von Stahl und Aluminium in die EU den Status eines zugelassenen CBAM-Anmelders voraus, und die grauen Emissionen der Ware sind mit Zertifikaten zum Preis der EU-ETS-Zertifikate abzudecken. Die Pflichten treffen den Importeur, nicht den Frachtführer. Eine Schwelle von 50 Tonnen pro Jahr entlastet die kleinsten Importeure.
Der Zeitplan: von kostenlosen Berichten zu echtem Geld
Der Mechanismus kam in Etappen. Vom 1. Oktober 2023 bis zum 31. Dezember 2025 lief der Übergangszeitraum: Importeure reichten vierteljährliche CBAM-Berichte über die grauen Emissionen ein, jeweils binnen eines Monats nach Quartalsende, ohne Zahlungen. Der Bericht für das vierte Quartal 2025 hat diese Etappe Anfang 2026 abgeschlossen. Wer die Berichte ignorierte, riskierte Sanktionen zwischen 10 und 50 Euro je Tonne nicht gemeldeter Emissionen nach der Durchführungsverordnung (EU) 2023/1773 der Kommission.
Seit dem 1. Januar 2026 gilt der endgültige Zeitraum. CBAM-Waren darf nur noch ein zugelassener CBAM-Anmelder einführen, und die grauen Emissionen der zum freien Verkehr überlassenen Waren sind mit Zertifikaten abzurechnen, deren Preis dem durchschnittlichen Auktionspreis der EU-ETS-Zertifikate folgt. Die 2025 verabschiedete Änderung der Verordnung hat den Verkaufsstart der Zertifikate auf Februar 2027 verschoben, den Zähler aber nicht angehalten: Die 2027 gekauften Zertifikate decken die Emissionen aus Importen ab dem 1. Januar 2026 ab. Die Kosten kommen verspätet und gebündelt, deshalb gehören sie schon in die diesjährigen Stahl- und Aluminiumverträge und nicht in die Überraschung des nächsten Jahres.
| Etappe | Zeitraum | Was gilt | Wen es betrifft |
|---|---|---|---|
| Übergangszeitraum | 1.10.2023 bis 31.12.2025 | vierteljährliche Berichte über graue Emissionen, keine Zahlungen | Importeur oder indirekter Zollvertreter |
| Endgültiger Zeitraum | ab 1.1.2026 | Import nur mit Status des zugelassenen Anmelders, jährliche CBAM-Erklärung | Importeur (zugelassener CBAM-Anmelder) |
| Zertifikatsverkauf | ab Februar 2027 | Kauf von Zertifikaten für Emissionen, die ab dem 1.1.2026 gezählt werden | zugelassener CBAM-Anmelder |
| UK-CBAM | geplant ab 1.1.2027 | britisches Gegenstück für Importe ins Vereinigte Königreich | Importeur auf den britischen Markt |
Wen CBAM trifft: den Importeur, nicht den Frachtführer
Adressat der Pflichten ist der Importeur: derjenige, der die Waren zur Überlassung zum freien Verkehr anmeldet, oder unter den Bedingungen der Verordnung ein indirekter Zollvertreter, der diese Rolle übernommen hat. Frachtführer und Spediteur haben im CBAM keine eigenen Meldepflichten: Der Lkw mit Stahlcoils aus der Türkei oder Aluminiumprofilen aus Großbritannien unterliegt dem Mechanismus nicht, die Importabfertigung seiner Ladung schon. CBAM-Kosten und CBAM-Risiko werden also dort geplant, wo Zoll und Einfuhrumsatzsteuer geplant werden: bei den Incoterms und bei der Entscheidung, wer als Anmelder auftritt.
Die Änderung von 2025 hat eine Bagatellschwelle eingeführt: 50 Tonnen CBAM-Waren je Importeur und Jahr, anstelle der alten Befreiung für Sendungen bis 150 Euro. Nach Angaben der Europäischen Kommission fallen damit rund 90 Prozent der Importeure aus den Pflichten heraus, während der Mechanismus weiterhin über 99 Prozent der grauen Emissionen der Importe erfasst. Die Falle steckt im Zählen: Die 50 Tonnen summieren sich über das Kalenderjahr und über alle CBAM-Waren eines Importeurs. Ein Unternehmen, das monatlich einige Paletten Schrauben, Beschläge und Profile bezieht, überschreitet die Schwelle schneller, als eine einzelne Rechnung vermuten lässt, und ab der Überschreitung greifen die Pflichten für weitere Importe.
Stahl und Aluminium: was genau erfasst ist
Den Umfang bestimmen die in Anhang I der Verordnung aufgeführten KN-Codes. Auf der Eisen- und Stahlseite sind das nicht nur Roheisen, Knüppel und Bleche aus Kapitel 72, sondern auch eine lange Liste von Erzeugnissen aus Kapitel 73: Rohre, Konstruktionen, sogar Schrauben, Bolzen und Muttern (KN 7318). Auf der Aluminiumseite: unbearbeitetes Metall, Bleche, Folien, Profile und Konstruktionen aus Kapitel 76. Ob eine Position unter CBAM fällt, entscheidet die Tarifierung; ein falscher Code kostet damit mehr als eine bloße Zollnacherhebung. Wie man den Code korrekt bestimmt, zeigen wir im Beitrag zur Zolltarifnummer CN/HS.
Für Eisen, Stahl und Aluminium rechnet der endgültige Zeitraum die direkten Emissionen ab, gemäß Anhang II der Verordnung. Es gibt auch geografische Ausnahmen: CBAM erfasst keine Waren mit Ursprung in Island, Liechtenstein, Norwegen und der Schweiz, die in Anhang III aufgeführt sind, weil diese Staaten am EU-ETS teilnehmen oder ein damit verknüpftes System betreiben. Stahl von einem Schweizer Hersteller bleibt also außerhalb des Mechanismus, Importe aus Großbritannien, der Türkei, China oder Indien fallen voll darunter. Maßgeblich ist der Ursprung der Ware, nicht das Versandland.
Daten vom Lieferanten: was jetzt anzufordern ist
Grundlage der Abrechnung sind die tatsächlichen grauen Emissionen, berechnet vom Betreiber der Anlage, in der die Ware hergestellt wurde. Ohne Mitwirkung des Lieferanten bleibt dem Importeur nur der Rückgriff auf die von der Kommission veröffentlichten Standardwerte, die in der Regel ungünstig angesetzt sind, weil sie emissionsintensive Produktionswege abbilden. Die Differenz zwischen tatsächlichem Wert und Standardwert kann über die Marge eines ganzen Vertrags entscheiden. Emissionsdaten sind damit kein ESG-Randthema mehr, sondern Teil der Einkaufsverhandlung.
- Identifikation der Anlage. Name und Standort des Werks, in dem die Ware tatsächlich produziert wurde, nicht nur die Daten des Verkäufers; im Handel über Zwischenhändler die häufigste Lücke.
- Direkte Emissionen je Tonne Erzeugnis. Berechnet nach einer mit den CBAM-Durchführungsvorschriften konformen Methode, mit Angabe des Berichtszeitraums.
- KN-Code jeder Position. Er entscheidet, ob die Position überhaupt in den CBAM fällt und welcher Standardwert greift, wenn Daten fehlen.
- Vertragsklausel. Pflicht zur Lieferung der Emissionsdaten in jedem Abrechnungszeitraum und Haftung des Lieferanten für deren Richtigkeit.
Großbritannien plant einen eigenen CBAM ab 2027
Die britische Regierung hat in ihrer Antwort auf die öffentliche Konsultation die Absicht bestätigt, ab dem 1. Januar 2027 einen UK-CBAM einzuführen, der Aluminium, Zement, Düngemittel, Wasserstoff sowie Eisen und Stahl erfasst; Glas und Keramik blieben außerhalb des Anfangsumfangs. Das ist weiterhin ein Gesetzgebungsplan, kein geltendes Recht, und Details können sich bis zum Start ändern. Für Exporteure von Stahlerzeugnissen aus Polen bedeutet er spiegelbildliche Pflichten auf Seiten des britischen Importeurs. Ein eigenes Kapitel ist die Ankündigung vom UK-EU-Gipfel im Mai 2025, die beiden Emissionshandelssysteme zu verknüpfen: Tritt ein solches Abkommen in Kraft, könnten Importe aus Großbritannien perspektivisch vom EU-CBAM ausgenommen werden, wie heute Importe aus der Schweiz. Bis dahin gelten die allgemeinen Regeln; die Abfertigungspraxis in dieser Richtung beschreiben wir im Beitrag zum Import aus Großbritannien nach Polen.
CO2-Preise machen weder an der Grenze noch am Hüttentor halt: Ab 2027 erfasst das System ETS2 auch die im Straßengüterverkehr verbrannten Kraftstoffe, was wir im Beitrag zu ETS2 und den CO2-Kosten im Transport auseinandernehmen. Ein Unternehmen, das Stahl importiert, zahlt für Emissionen zweimal: einmal im Warenpreis, einmal in der Frachtrate.
Die Rolle von OTSL
Als internationale Spedition organisieren wir den Straßentransport von Industrieladung, darunter Stahl- und Aluminiumerzeugnisse, zwischen Polen, Großbritannien, der Schweiz und dem übrigen Europa, einschließlich Import- und Exportabfertigung. CBAM ändert unsere Rolle nicht, erhöht aber das Gewicht der Daten in den Papieren: Wir achten auf korrekte KN-Codes, vollständige Abfertigungsunterlagen und die Konsistenz der Dokumente, auf denen der Importeur seine Erklärung aufbaut. Unsere Lagerstandorte in Kielce, Legnica und Milton Keynes erlauben es, Partien vor der Abfertigung zu puffern und zu konsolidieren. Den vollen Umfang finden Sie auf der Seite Zollabfertigung, die Preisbestandteile einer Abfertigung zerlegen wir im Beitrag zu den Kosten der Zollabfertigung, und einen konkreten Import besprechen Sie über das Kontaktformular.
Wer ist für die CBAM-Pflichten beim Transport von Stahl und Aluminium verantwortlich?
Die Pflichten zur Emissionsmeldung, zum Einholen des Status eines zugelassenen Anmelders sowie zum Kauf und zur Abgabe von Zertifikaten liegen ausschließlich beim Importeur der Ware und nicht beim Frachtführer oder Transportunternehmen.
Schritt für Schritt
- TARIC-Codenummer prüfen. Überprüfe, ob der importierte Stahl oder das Aluminium unter die CBAM-Vorschriften fällt.
- Importvolumen ermitteln. Stelle fest, ob die jährliche Importmenge Deines Unternehmens die Freigrenze von 50 Tonnen überschreitet.
- Anmelderstatus beantragen. Reiche den Antrag auf Erteilung des Status als zugelassener CBAM-Anmelder vor der Zollabfertigung ein.
- Graue Emissionen berechnen. Hole vom ausländischen Lieferanten genaue Daten zu den bei der Herstellung entstandenen Emissionen ein.
- Zertifikate kaufen und abgeben. Erwirb die erforderliche Anzahl an CBAM-Zertifikaten und löse diese fristgerecht ein.
Definitionen
- CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism): Das CO2-Grenzausgleichssystem der Europäischen Union zur Anpassung von Preisen importierter Waren an deren graue Emissionen.
- EU ETS (European Union Emissions Trading System): Das Emissionshandelssystem der Europäischen Union, das als Preisreferenz für die CBAM-Zertifikate dient.
- Graue Emissionen: Die Treibhausgasemissionen, die direkt oder indirekt bei der Herstellung einer Ware außerhalb der Europäischen Union entstanden sind.
- Zugelassener CBAM-Anmelder: Der erforderliche offizielle Status für Importeure zur Einfuhr CBAM-pflichtiger Waren in die Europäische Union nach Ablauf des Übergangszeitraums.
